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Introducción

La Unión Europea (UE) ha alcanzado un acuerdo para confiscar las ganancias de los activos congelados de Rusia y destinarlos al financiamiento de armas y ayuda para Ucrania en cuestión de meses.

Acuerdo de la UE

Los diplomáticos de la UE se reunieron el miércoles y acordaron una solución de compromiso para utilizar los estimados 4.400 millones de euros de ganancias inesperadas para ayudar a Ucrania, superando una disputa sobre impuestos y costos de administración en Bélgica, donde se encuentran la mayoría de los activos congelados.

Euroclear, una cámara de compensación en Bruselas, posee 191.000 millones de euros de los 260.000 millones de euros de activos del Banco Central de Rusia que fueron inmovilizados por los gobiernos occidentales en respuesta a la invasión de Ucrania por parte de Rusia en 2022. En febrero, la cámara de compensación informó 4.400 millones de euros de interés sobre los fondos rusos y pronosticó que el gobierno belga obtendría 1.085 millones de euros en impuestos.

Aún no se ha confirmado la cantidad final para Ucrania, pero debería estar disponible en julio.

La UE, consciente de las implicaciones legales de confiscar todo el conjunto de activos rusos, decidió que podía entregar las ganancias a Ucrania, después de concluir que Moscú no tenía derecho legal sobre estos fondos. Sin embargo, llegar a un acuerdo se ha complicado debido a las divisiones sobre cómo gastar el dinero, las tarifas de gestión de Euroclear y el impuesto del 25% que Bélgica aplica a las ganancias corporativas.

Bélgica ha dicho ahora que está "dispuesta a considerar" un plan voluntario para transferir los impuestos recaudados a Ucrania a partir de 2025, según fuentes diplomáticas. El cambio de posición de Bélgica fue reportado por primera vez por Politico.

El Estado belga ya está contribuyendo con ayuda para comprar armas para Ucrania, pero otros países de la UE argumentaron que la ganancia inesperada rusa debería ser adicional a, y no en lugar de, la ayuda regular de Bélgica a Ucrania. Un diplomático de la UE describió las ganancias como "un impuesto de emergencia para Bélgica" y dijo: "Es un poco injusto porque nadie más tiene dinero ruso para financiar su ayuda a Ucrania".

En la reunión del miércoles, los diplomáticos también redujeron la tarifa de gestión de Euroclear al 0,3%, en lugar del 3% propuesto inicialmente.

Los Estados miembros de la UE han decidido destinar el 90% de las ganancias inesperadas a armas para Ucrania y el 10% restante a ayuda no letal, una división diseñada para tranquilizar a países como Irlanda, Austria y Hungría que no pueden o no desean financiar armas.

"Los embajadores de la UE han acordado en principio medidas sobre los ingresos extraordinarios procedentes de los activos inmovilizados de Rusia", tuiteó la cuenta de Twitter de la presidencia de la UE en Bélgica. "El dinero se destinará a apoyar la recuperación y la defensa militar de Ucrania en el contexto de la agresión rusa".

Al dar la bienvenida al acuerdo, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, tuiteó: "No podría haber un símbolo más fuerte ni un uso mejor para ese dinero que hacer de Ucrania y toda Europa un lugar más seguro para vivir".

Próximas discusiones

El acuerdo de la UE abre la puerta a una discusión más amplia en el G7 sobre el uso de miles de millones de activos congelados de Rusia, pero muchas naciones europeas, incluidas Alemania y Francia, son cautelosas frente a un plan de Estados Unidos para hacerse cargo de los activos, temiendo una violación del derecho internacional.

Por separado, los embajadores de la UE comenzaron el miércoles a discutir planes para restringir el flujo de gas natural licuado (GNL) ruso a través de Europa, como parte de la decimocuarta ronda de sanciones contra la capacidad del Kremlin para hacer la guerra.

La Comisión Europea quiere imponer restricciones a la reexpedición de GNL en la UE para evitar que Rusia exporte el gas altamente lucrativo a países no pertenecientes a la UE a través de puertos de la UE. La UE también quiere prohibir nuevas inversiones, bienes y servicios para construir terminales de GNL en el Ártico ruso. Sin embargo, las propuestas no llegan a prohibir el GNL ruso, que a diferencia de la mayoría del gas pipeline, ha seguido importándose a la UE.

Los diplomáticos de la UE esperan llegar a un acuerdo sobre las últimas sanciones antes de las elecciones europeas y ciertamente antes del 1 de julio, cuando el gobierno húngaro, favorable a Rusia, asuma la presidencia rotatoria del bloque.