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La Cámara tiene previsto votar este fin de semana un paquete de ayuda extranjera para Ucrania, Israel y Taiwán que se ha estancado durante meses.

Una legislación similar fue aprobada por el Senado en febrero con apoyo bipartidista, pero, para evitar la oposición de miembros de su propio partido, el presidente Mike Johnson, un republicano de Luisiana, está utilizando un plan complicado: divide ese paquete en tres partes, añade un cuarto proyecto de ley para mejorar el trato y luego los fusiona nuevamente.

La estrategia del presidente Mike Johnson

La estrategia está diseñada para aprovechar las bases distintas de apoyo político para las diferentes partes del paquete de ayuda extranjera, valorado en 95.3 mil millones de dólares, sin permitir que la oposición a ningún elemento derrote a todo el paquete. El Sr. Johnson lo considera una necesidad dada su mayoría muy reducida y el gran número de republicanos que se oponen firmemente a enviar ayuda a Ucrania.

Necesitará contar con el apoyo de los demócratas no solo para lograr la aprobación de la financiación para Kiev, sino también para prevalecer en una votación de procedimiento necesaria para llevar el paquete al pleno. El jueves por la noche, el Comité de Reglas de la Cámara aprobó esa medida de procedimiento con una votación de 9 a 3, con los demócratas rescatándola en un movimiento inusual después de que tres republicanos de extrema derecha se negaron a respaldarla. Ahora pasa al pleno, donde seguramente se necesitará el voto afirmativo de los demócratas para aprobarla.

Cómo funcionaría el plan del Sr. Johnson

Una medida de procedimiento de todo o nada es la primera votación

La primera votación, y la más crucial, sobre el paquete tendrá lugar antes de que la ayuda llegue al pleno. Será sobre una medida conocida como reglamento que suele ser un paso de procedimiento rutinario, casi siempre tomado en línea de partido, que establece cómo se llevará a cabo el debate y la votación. Pero en este caso, el Sr. Johnson necesitará que los demócratas voten a favor porque los republicanos de extrema derecha se oponen vehementemente.

Se espera que el reglamento permita el debate y votaciones separadas sobre cada una de las cuatro partes del paquete y luego, si todas son aprobadas, fusionarlas en un solo proyecto de ley. Eso significa que la Cámara nunca realmente sometería a votación el paquete de ayuda en su totalidad.

La maniobra desvincula de facto la ayuda a Israel y Ucrania en el pleno de la Cámara sin separarlas realmente. Permitiría a los legisladores que respaldan firmemente la ayuda a Israel, la mayoría de los republicanos y demócratas, votar a favor de esa parte del paquete. Al mismo tiempo, aquellos que se oponen a la ayuda a Ucrania, como muchos republicanos de extrema derecha, podrían hacerlo.

Los defensores de la financiación para Kiev, incluyendo a la mayoría de los demócratas y muchos republicanos moderados, podrían respaldar ese proyecto de ley mientras votan en contra de la ayuda a Israel, como algunos demócratas progresistas podrían hacerlo.

La estrategia establece una votación de todo o nada sobre el reglamento que los legisladores deberán enfrentar antes de considerar cualquier parte del paquete de ayuda, lo que crea un obstáculo de procedimiento casi tan importante como la legislación en sí.

$60.8 mil millones de dólares para Ucrania

La financiación militar para Ucrania constituye el proyecto de ley más grande del paquete, por un total de 60.8 mil millones de dólares. Una cantidad considerable se destina a "reabastecer los depósitos de defensa estadounidenses" y se otorgan miles de millones para la compra de sistemas de defensa estadounidenses, algo que los funcionarios ucranianos han pedido durante meses.

El proyecto de ley se asemeja de cerca al paquete del Senado, pero añade un requisito para que la administración Biden envíe más misiles de largo alcance ATACMS de fabricación estadounidense a Kiev. Estados Unidos ya ha suministrado a Ucrania una versión de esos misiles con municiones en racimo, pero solo después de que el presidente Biden superara su reticencia a proporcionar las armas y permitiera que el Pentágono las entregara de forma encubierta.

También dirigiría al presidente a buscar el reembolso de 10 mil millones de dólares en asistencia económica, un concepto respaldado por el ex presidente Donald J. Trump, quien ha buscado que cualquier ayuda a Kiev sea en forma de préstamo. Pero también permitiría al presidente condonar esos préstamos a partir de 2026.

$26.4 mil millones de dólares para Israel y ayuda a los palestinos

El proyecto de ley enviaría aproximadamente 15 mil millones de dólares en ayuda militar a Israel mientras el país continúa su ofensiva contra Hamás y considera una respuesta a los ataques de Irán. Prioriza las capacidades defensivas, proporcionando más de 5 mil millones de dólares para reponer los sistemas de defensa Cúpula de Hierro, Honda de David y Rayo de Hierro. Otros 2.4 mil millones de dólares se destinan a las operaciones militares actuales de Estados Unidos en la región.

Otros 9 mil millones de dólares se destinarían a "ayuda humanitaria a nivel mundial", incluyendo a los civiles en Gaza. Al igual que el proyecto de ley del Senado, este paquete prohibiría que los fondos se destinen a la UNRWA, la principal agencia de las Naciones Unidas que brinda ayuda a los palestinos en Gaza. El paquete no incluye ninguna condición para la ayuda militar, un punto de conflicto para un número creciente de demócratas que se han vuelto más vocales en sus llamados a obligar al gobierno israelí a modificar sus tácticas militares en Gaza.

$8 mil millones de dólares para Taiwán y otros aliados

Un tercer proyecto de ley proporcionaría 8 mil millones de dólares de ayuda para Taiwán para contrarrestar a China. El proyecto de ley de la Cámara permitiría que el Pentágono provea rápidamente a Taiwán de armas más ofensivas y otorgaría miles de millones adicionales para la compra de tecnología de armas avanzadas de Estados Unidos mientras los gobiernos de Estados Unidos y Taiwán continúan fortaleciendo sus alianzas para disuadir a China de lanzar una invasión.

Una medida adicional para endulzar el trato

Una cuarta medida incluye varias prioridades republicanas que el Sr. Johnson reunió para obtener más apoyo dentro de su propio partido para el paquete de ayuda.

Una parte redirigiría los fondos de los activos rusos incautados para compensar la ayuda estadounidense a Ucrania. Los republicanos que respaldan el plan dicen que asegurará que el presidente de Rusia, Vladimir V. Putin, sea considerado responsable financieramente por la guerra.

Los aliados estadounidenses, incluyendo a Francia y Alemania, han mostrado escepticismo sobre la viabilidad de ese movimiento según el derecho internacional. En cambio, han estado presionando por una solución que utilice los intereses generados por los casi 300 mil millones de dólares de activos rusos congelados para darlos directamente a Ucrania, ya sea en forma de préstamos o como garantía para pedir prestado dinero.

El proyecto de ley también impondría sanciones a funcionarios iraníes y rusos y limitaría aún más la exportación de tecnología estadounidense utilizada para fabricar drones iraníes.

Y también incluye una legislación que obligaría a la empresa matriz de TikTok, la popular aplicación de redes sociales, a vender la plataforma o enfrentar una prohibición en Estados Unidos. Es similar a un proyecto de ley que la Cámara aprobó el mes pasado. Pero incluye una opción para ampliar el plazo para la venta a nueve meses en lugar de los seis originales, y permitiría al presidente ampliarlo otros 90 días si se estuviera progresando hacia una venta.

Alan Rappeport y Catie Edmondson contribuyeron a este reportaje.